MSB’de disiplin süreci yeniden düzenlendi: Yeni yönetmelik yürürlükte

Milli Savunma Bakanlığı Devlet Memurları ve Sözleşmeli Personel Disiplin Yönetmeliği yürürlüğe girdi. Yeni düzenleme ile Bakanlık bünyesinde görev yapan memur ve sözleşmeli personelin disiplin süreçleri baştan sona yeniden yapılandırıldı. Yönetmelik; disiplin kurullarının kuruluşu, işleyişi, disiplin amirlerinin yetkileri, soruşturma usulleri, itiraz yolları, zamanaşımı süreleri ve kararların tebliğine kadar birçok başlığı ayrıntılı biçimde düzenliyor.

Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak görev yapan personeli kapsıyor. Millî Savunma Bakanlığı merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı ile birlikte Genelkurmay Başkanlığı, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları, Millî Savunma Üniversitesi ve Harita Genel Müdürlüğü bünyesindeki memur ve 4/B statüsündeki sözleşmeli personel düzenleme kapsamında yer alıyor.

Disiplin cezaları bakımından 657 sayılı Kanun’un 125. maddesi esas alınacak. Uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve memurluktan çıkarma cezalarına ilişkin hükümler aynen uygulanacak. Sözleşmeli personel açısından ise kademe ilerlemesinin durdurulması ve daha ağır fiillerde disiplin kurulunun kararı alınarak atamaya yetkili amirin onayıyla sözleşmenin feshedilebilmesine imkân tanındı.

Yönetmelik, disiplin amirliği ve üst disiplin amirliği sistemini de netleştirdi. En az şube müdürü veya eşidi seviyedeki amirler disiplin amiri sayılacak. Bakan, tüm personelin üst disiplin amiri olacak. Bakan yardımcıları, kuvvet komutanları, Genelkurmay Başkanı ve Millî Savunma Üniversitesi Rektörü kendi teşkilatlarında üst disiplin amiri sıfatını taşıyacak. Üst disiplin amirleri, alt disiplin amirlerinin tüm yetkilerini doğrudan kullanabilecek. Disiplin amirliği yetkisinin devredilemeyeceği de açıkça hüküm altına alındı.

Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulu yapısı da ayrıntılı biçimde düzenlendi. Disiplin kurulları bir başkan ve dört üyeden oluşacak, ayrıca hakkında soruşturma yürütülen personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisi de kurula katılabilecek. Başkan ve üyeler Bakan onayı ile üç yıllığına görevlendirilecek. Yüksek disiplin kurulu ise memurluktan çıkarma ve sözleşmeli personelin görevine son verme cezalarında yetkili olacak. Kurullar teklif edilen cezayı kabul ya da reddedebilecek, ayrı bir ceza tayin edemeyecek.

Kurullarda kararlar salt çoğunlukla alınacak. Oylama açık yapılacak ve çekimser oy kullanılamayacak. Oy eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf üstün sayılacak. Kararlar gerekçeli olarak yazılacak ve karşı oy gerekçelerine de yer verilecek.

Yönetmelik, disiplin soruşturması olmadan ceza verilemeyeceğini açıkça düzenliyor. Soruşturmalar, disiplin amiri tarafından yazılı olarak görevlendirilen muhakkik tarafından yürütülecek. Muhakkik, hakkında soruşturma yürüttüğü personelden hiyerarşik olarak alt seviyede olamayacak. Savunma hakkı zorunlu olacak ve personele en az yedi gün süre tanınacak. Savunma alınmadan disiplin cezası verilemeyecek.

Karar süreleri de belirli takvime bağlandı. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları soruşturmanın tamamlanmasından itibaren 15 gün içinde verilecek. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasında dosya 15 gün içinde disiplin kuruluna gönderilecek ve kurul 30 gün içinde karar verecek. Memurluktan çıkarma veya sözleşmeli personelin görevine son verme cezası ise yüksek disiplin kurulunca en geç altı ay içinde karara bağlanacak.

Zamanaşımı hükümleri de netleştirildi. Fiilin öğrenilmesinden itibaren bir ay içinde soruşturmaya başlanmazsa ceza verme yetkisi düşecek. Fiilin işlendiği tarihten itibaren en geç iki yıl içinde ceza verilmezse disiplin cezası zamanaşımına uğrayacak.

Disiplin cezalarına karşı itiraz süresi yedi gün olarak belirlendi. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına disiplin kuruluna; kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ise yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilecek. Tüm disiplin cezalarına karşı idari yargı yolu açık olacak.

Yönetmelik ayrıca emekli olan, istifa eden veya başka bir kamu kurumuna geçen personel hakkında, görevdeyken işlenen fiiller nedeniyle disiplin soruşturması yapılabileceğini düzenliyor. Kesinleşen disiplin cezaları özlük dosyasına işlenecek ve kamu görevine dönüş halinde uygulanacak.

Disiplin cezalarının özlük dosyasından silinmesi de belirli şartlara bağlandı. Uyarma ve kınama cezaları beş yıl, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezaları ise on yıl sonra, personelin davranışları olumlu ise atamaya yetkili amirin kararıyla dosyadan çıkarılabilecek.

Adli soruşturma veya kovuşturma bulunması, disiplin sürecini durdurmayacak. Mahkûmiyet ya da beraat kararı da disiplin cezası verilmesine engel oluşturmayacak.

Yürürlüğe giren yeni yönetmelikle birlikte Milli Savunma Bakanlığı bünyesindeki disiplin süreçleri daha ayrıntılı ve sistematik bir çerçeveye kavuşturulmuş oldu. Yetkiler, süreler ve usuller açık biçimde tanımlanarak disiplin mekanizmasının işleyişi yeniden düzenlendi.